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拒絕生態(tài)環(huán)境管理“一刀切” ——河北率先建立生態(tài)環(huán)境監管正面清單制度
來(lái)源:光明日報 | 作者:18520565985 | 發(fā)布時(shí)間: 2019-11-02 | 7531 次瀏覽 | 分享到:

 為堅決打贏(yíng)藍天保衛戰,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)保障重點(diǎn)項目和民生工程,加強生態(tài)環(huán)境差異化管控,精準治理大氣污染,近日,河北省生態(tài)環(huán)境廳在全國率先提出建立生態(tài)環(huán)境監管正面清單制度,納入正面清單內的企業(yè)實(shí)行差異化管控,加強幫扶服務(wù),優(yōu)先保障生產(chǎn)。

 

目前,經(jīng)過(guò)逐一現場(chǎng)核實(shí),河北省首批生態(tài)環(huán)境監管正面清單已形成,1640個(gè)納入清單內的項目(企業(yè)),在滿(mǎn)足環(huán)境管理要求基礎上,重污染天氣應急減排期間,可“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾”。

 

逐一現場(chǎng)核實(shí),首批清單涉四類(lèi)項目企業(yè)

在衡水市佰力橡膠制品公司的生產(chǎn)車(chē)間,工人們正在趕制一批出口的橡膠軟管。公司經(jīng)理張兆祥說(shuō):“我們是一家集生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的外貿型企業(yè)。以往秋冬季重污染天氣應急響應中,會(huì )要求企業(yè)按照一定比例限產(chǎn)或停產(chǎn)。今年,我們列入了河北省重點(diǎn)出口企業(yè)生產(chǎn)保障正面清單,生產(chǎn)活動(dòng)有了保障,到年底,企業(yè)外貿出口銷(xiāo)售額預計可破億元。”

堅決拒絕生態(tài)環(huán)境管理“一刀切”行為,衡水市佰力橡膠制品公司向出口億元企業(yè)邁進(jìn)正是受益于河北省生態(tài)環(huán)境監管正面清單制度。

“今年以來(lái),河北省生態(tài)環(huán)境廳從服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā),堅持保藍天、保民生、保發(fā)展并舉,建立起了生態(tài)環(huán)境監管正面清單制度。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)高建民介紹,河北省首批正面清單共涉及四類(lèi)企業(yè),一是全省重點(diǎn)工程項目,包括重大建設項目和民生工程;二是易地扶貧搬遷集中安置項目;三是戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè);四是重點(diǎn)出口型企業(yè)。

 

“優(yōu)先保障這四類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和項目推進(jìn)建設,并不意味著(zhù)放棄嚴格監管。”高建民介紹說(shuō),“省生態(tài)環(huán)境廳本著(zhù)重點(diǎn)幫扶、優(yōu)先服務(wù)、達標治理的原則,抽調業(yè)務(wù)骨干對四類(lèi)項目和企業(yè)逐一開(kāi)展現場(chǎng)核查評估,并聯(lián)合相關(guān)部門(mén)會(huì )商會(huì )審,最終從全省5554個(gè)項目企業(yè)中遴選出了1640個(gè),納入首批正面清單。”

 

能否納入正面清單,達標排放、自律減排、污染治理水平領(lǐng)先是關(guān)鍵。組織開(kāi)展現場(chǎng)核查的專(zhuān)家之一、河北省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心高級工程師王曉利表示,現場(chǎng)核查正是圍繞企業(yè)(項目)各項環(huán)境管理是否達標展開(kāi)的。通過(guò)現場(chǎng)核查評估,要確保清單內的企業(yè),無(wú)論是生產(chǎn)工藝、還是污染治理,都達到行業(yè)標桿水平。

 

記者從現場(chǎng)核查表中看到,全省有29個(gè)重點(diǎn)工程項目、10個(gè)易地扶貧搬遷項目未達到揚塵污染治理標準,暫未列入正面清單;46家戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、143家重點(diǎn)出口型企業(yè)因環(huán)保手續不全、治污水平低、未完成治理任務(wù)等環(huán)境管理原因,未列入正面清單。

 

讓正面清單切實(shí)對行業(yè)發(fā)展起到綠色引領(lǐng)作用,經(jīng)過(guò)逐一梳理審核,河北省首批納入正面清單的項目企業(yè)中,共涉及重點(diǎn)工程項目257個(gè),易地扶貧搬遷集中安置項目88個(gè),戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)564家,重點(diǎn)出口型企業(yè)731家。

 

加強服務(wù)保障,清單內企業(yè)不停產(chǎn)不限產(chǎn)

對于納入正面清單的企業(yè),在達到環(huán)境管理要求的基礎上,我們堅持不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾。”高建民認為,河北省建立生態(tài)環(huán)境監管正面清單制度,就是要鼓勵先進(jìn),限制后進(jìn),通過(guò)差異化管控措施,支持產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展,努力實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益全面提升。

“現在接到重污染天氣預警后,只需要停掉涉及大氣污染物排放的工序就可以了,其他生產(chǎn)工序可正常生產(chǎn)。”位于邢臺市開(kāi)發(fā)區的潤泰救援裝備科技有限公司是河北省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單內的企業(yè),該企業(yè)負責人表示,“納入正面清單后,各類(lèi)檢查督導明顯減少,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境更為寬松了。”

 

優(yōu)先保障正面清單內企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),河北對納入正面清單的重點(diǎn)出口型企業(yè),在完成出口任務(wù)期間,將優(yōu)先保障,不停產(chǎn)、不限產(chǎn)。對納入正面清單的零排放、微涉氣(每年排放污染物100公斤以下)戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),不限產(chǎn)、不檢查、不打擾。

 

“不檢查、不打擾”并不意味放松環(huán)境監管。河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執法局局長(cháng)任立強介紹說(shuō),河北將完善非現場(chǎng)監控體系,充分利用視頻監控系統、污染源自動(dòng)監控、遠程執法抽查、分表計電、無(wú)人機飛檢等科技執法和非現場(chǎng)執法手段,最大程度減少對企業(yè)干擾,減少現場(chǎng)執法檢查頻次。

 

實(shí)行動(dòng)態(tài)調整,環(huán)境管理不達標者將調出

“河北省生態(tài)環(huán)境監管正面清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。”河北省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長(cháng)謝文勇介紹說(shuō),納入正面清單的企業(yè),如果在執法檢查和重污染天氣應急響應期間發(fā)現不能穩定達標排放,不能按要求限期整改到位的,將調出清單;對發(fā)現環(huán)境違法行為的,將調出清單。同時(shí),對清單外完成環(huán)境治理、全面超低排放、符合監管要求的企業(yè),及時(shí)納入正面清單。

 

據了解,河北省對列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設項目,每半年調整一次。河北省生態(tài)環(huán)境廳要求各地,要深化幫扶指導舉措、認真篩選審核正面清單,使正面清單切實(shí)發(fā)揮出示范性、引領(lǐng)性、導向性作用,推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

 

在建立生態(tài)環(huán)境監管正面清單同時(shí),河北省對涉及大氣污染物排放的企業(yè),按照“多排多限、少排少限、不排不限”原則,建立起“一企一策”的差異化應急減排清單,使重污染天氣應急減排更科學(xué)、更精準。

 

“今年以來(lái),河北省分三批次,對鋼鐵、焦化、玻璃等21個(gè)重點(diǎn)排污行業(yè)7059家企業(yè)開(kāi)展了排污績(jì)效評價(jià)。按照企業(yè)布局、生產(chǎn)工藝、環(huán)境治理水平、管理能力等情況,將企業(yè)劃分為A、B、C三個(gè)等級。”王曉利向記者舉例說(shuō)明,評級結果不同,管控措施不同,比如重污染天氣期間,評為B級的鋼鐵企業(yè),主要調控燒結機等工序,評為C級的鋼鐵企業(yè),在調控燒結機工序同時(shí),還要對高爐進(jìn)行限產(chǎn)。

 

據了解,河北省21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中,共有16家企業(yè)評為A級、480家被評為B級、6563家被評為C級。




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