廣東埃森環(huán)保科技有限公司
GUANGDONG ESSEN ENVIRONMENTAL TECHNOLOGY CO., LTD.
新聞資訊
為堅決打好打贏(yíng)藍天保衛戰，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，近日，東莞市大氣辦印發(fā)《東莞市藍天保衛戰2019年度實(shí)施方案》，出臺8個(gè)方面共36項工作舉措，全面深化大氣污染防治，力爭2019年全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達88%，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以下。詳情如下：
為深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22 號）、《廣東省打贏(yíng)藍天保衛戰實(shí)施方案（2018-2020 年）》（粵府〔2018〕128 號）、《東莞市藍天保衛戰行動(dòng)方案》（東府〔2018〕56 號），堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，制定本年度方案。
一、工作目標
2019 年全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到 88%，PM2.5年均濃度控制在 35 微克/立方米以下。各鎮街（園區）空氣質(zhì)量改善目標見(jiàn)附件 2。
二、工作任務(wù)
（一）升級產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型
1.淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)
工作目標：2019 年年底前，全面完成高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)改造淘汰任務(wù)。
工作內容：按照《東莞市淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工作方案》（東大氣辦〔2018〕62 號），推動(dòng) 87 家燃煤企業(yè)和 24 家高排放涉揮發(fā)性有機物企業(yè)改造淘汰任務(wù)。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市應急管理局、市財政局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
2.深化整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）
工作目標：2019 年 9 月底前，基本完成全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）整治任務(wù)。
工作內容：摸查完善“散亂污”名錄清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺賬管理，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”要求進(jìn)行分類(lèi)處置。各鎮街（園區）履行“散亂污”企業(yè)綜合整治主體責任，層層分解到部門(mén)和村（社區），全力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。同時(shí)，建立長(cháng)效監管機制。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市自然資源局、市應急管理局、市城市管理綜合執法局、市公安局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、東莞供電局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
3.引導涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區（集聚區）
工作目標：2019 年底，完成涉 VOCs 排放鎮村工業(yè)園區（集聚區）試點(diǎn)建設。
工作內容：持續按照《東莞市建設項目差別化環(huán)保準入實(shí)施意見(jiàn)（修訂稿）》（東環(huán)〔2018〕295 號）相關(guān)規定要求嚴格建設項目環(huán)境準入，引導涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區；同步推進(jìn)各工業(yè)集聚區規劃環(huán)評的開(kāi)展。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
（二）優(yōu)化能源結構，構建綠色清潔能源體系
4.控制煤炭消費總量
工作目標：2019 年煤炭消費總量壓減 100 萬(wàn)噸以上。
工作內容：將煤炭減量任務(wù)分解到鎮街（園區）、重點(diǎn)耗煤企業(yè)，實(shí)施嚴格的煤炭消費預警、管控和監督考核機制。
牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工
業(yè)和信息化局等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
5.推動(dòng)火電廠(chǎng)和自備電廠(chǎng)煤改氣
工作目標：力爭 2019 年 9 月底前基本完成自備電廠(chǎng)煤改氣工作。推進(jìn)沙角電廠(chǎng)煤電機組實(shí)施退役關(guān)停。
工作內容：系統推進(jìn)全市自備電廠(chǎng)煤改氣，督促屬地鎮街（園區）履行好屬地管理、有關(guān)企業(yè)履行好主體責任，切實(shí)推進(jìn)實(shí)施可行的改造方案，力爭在 9 月底前基本完成全市燃煤自備電廠(chǎng)燃煤機組關(guān)停改造。持續推進(jìn)沙角電廠(chǎng)服役到期燃煤發(fā)電機組實(shí)施退役關(guān)停。
牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市城市管理綜合執法局、市財政局等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
6.推進(jìn)天然氣管道建設
工作目標：2019 年 6 月底前全面完成暫未通達、有用氣需求的工業(yè)企業(yè)天然氣管道建設。
工作內容：根據燃煤鍋爐、燃生物質(zhì)鍋爐淘汰改造等工作需要，全面梳理有用氣需求的工業(yè)企業(yè)，加快推進(jìn)按期完成建設并保障正常供氣，促進(jìn)淘汰改造工作順利完成。
牽頭單位：市城市管理綜合執法局。參與單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市公路局、東莞航道事務(wù)中心、東莞新奧燃氣有限公司。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
7.加快集中供熱項目建設
工作目標：2019 年 6 月底前，完成謝崗華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目。
2019 年底前，完成中電立沙島熱電聯(lián)產(chǎn)項目、中堂熱電聯(lián)產(chǎn)項目。
工作內容：加快推進(jìn)集中供熱項目建設，全面實(shí)施天然氣分布式能源建設計劃。各鎮街（園區）要督促相關(guān)企業(yè)按規劃在集中供熱項目建成后關(guān)停供熱區域內的分散鍋爐。
牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執法局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
8.淘汰改造燃煤、燃生物質(zhì)鍋爐等燃燒設施
工作目標：基本完成全市燃煤、燃生物質(zhì)鍋爐淘汰改造。
工作內容：組織開(kāi)展高污染燃料燃燒設施專(zhuān)項執法行動(dòng)，有針對性加強監管執法力度，督促 2018 年底前燃氣已通達或集中供熱已建成區域的燃煤鍋爐、燃生物質(zhì)鍋爐（71 臺）盡快完成淘汰改造。對不符合高污染燃料禁燃區管理規定的，依法于 2019年 3 月底前完成查處并沒(méi)收高污染燃料燃燒設施。淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，全市居民用散煤全部清零。協(xié)調相關(guān)部門(mén)加快天然氣管道和集中供熱項目建設，力爭于2019 年 9 月底前完成其余 9 臺燃煤鍋爐、83 臺生物質(zhì)鍋爐淘汰改造工作。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執法局、市市場(chǎng)監管局等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
（三）調整交通運輸結構，加快智慧綠色交通發(fā)展
9.建設“綠色物流”片區
工作目標：2019 年年底前，完成綠色物流片區試點(diǎn)建設。
工作內容：在城市建成區逐步試點(diǎn)設立“綠色物流片區”，2020 年 1 月 1 日起綠色物流片區內全天禁止柴油貨車(chē)行駛。優(yōu)化城市公路貨運站場(chǎng)布局，排查并逐步清退城市中心區內的公路貨運站場(chǎng)和商品批發(fā)市場(chǎng)，引導貨運站場(chǎng)向城市外圍地區發(fā)展。
完善與貨運站場(chǎng)能力匹配的集疏運公路系統建設，減少貨運車(chē)輛進(jìn)入城市中心區行駛。
牽頭單位：市交通運輸局。參與單位：市發(fā)展改革局、市公安局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
10. 推進(jìn)柴油車(chē)結構升級
工作目標：基本淘汰全市國Ⅲ及以下柴油車(chē)。2019 年 10 月底前，貨車(chē)限行區域擴大至包含我市空氣質(zhì)量核心控制區。
工作內容：加快淘汰國Ⅲ及以下柴油車(chē)。2019 年 10 月底前，出臺實(shí)施全市國 III 及以下柴油車(chē)限行政策。核心控制區內，由市公安局組織實(shí)施；核心控制區外的區域，由屬地政府根據實(shí)際情況組織實(shí)施。采取區域限行、加強監管、鼓勵退出等綜合性措施，推動(dòng)淘汰國 III 及以下柴油車(chē)淘汰報廢，大幅壓減國 III 及以下柴油車(chē)在東莞路面存量。
加大對“中型以上柴油貨車(chē)”的限行力度，2019 年 10 月底前擴大限行區域至城市核心控制區。按“宣傳倡議、引導鼓勵”逐步過(guò)渡的原則，推動(dòng)新增的重型柴油車(chē)逐步選用壁流式結構顆粒物捕集器（DPF）的車(chē)型。
牽頭單位：市公安局。參與單位：市綜合交通運輸聯(lián)席會(huì )議辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公路局、市財政局、
市教育局、市城市管理綜合執法局、市商務(wù)局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
11. 推進(jìn)公交車(chē)純電動(dòng)化
工作目標：2019 年底前實(shí)現全市公交車(chē) 100%純電動(dòng)化。工作內容：結合第二輪公交資源整合工作要求，逐步投放一
批純電動(dòng)公交車(chē)輛，并淘汰全部非純電動(dòng)公交車(chē)輛，實(shí)現公交車(chē)100%純電動(dòng)化。
牽頭單位：市交通運輸局。參與單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市公安局、市交投集團等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
12. 推動(dòng)新招標道路清掃工程用車(chē)電動(dòng)化
工作目標：2019 年 1 月 1 日起，國控站點(diǎn) 5 公里范圍以?xún)人行抡袠说缆非鍜吖こ逃密?chē)電動(dòng)化達到 100%。2020 年 1 月 1日起，全市新招標道路清掃工程用車(chē)電動(dòng)化比例達到 100%。
工作內容：2019 年 1 月 1 日起，國控站點(diǎn) 5 公里范圍以?xún)人行抡袠说缆非鍜吖こ逃密?chē)電動(dòng)化達到 100%。2018 年 11 月 1日至 2019 年 12 月 31 日作為實(shí)行過(guò)渡期，推行過(guò)渡期期間全市主干道路、快速路、高速公路新標清掃工程用車(chē)電動(dòng)化比例不低于 70%，公園、廣場(chǎng)清掃工程用車(chē)電動(dòng)化比例達 100%。2020 年1 月 1 日起，全市新招標道路清掃工程用車(chē)電動(dòng)化比例達到100%。
牽頭單位：市城市管理綜合執法局。參與單位：市財政局、市交通運輸局、市公路局等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
13. 推進(jìn)物流快遞領(lǐng)域車(chē)輛的純電動(dòng)化
工作目標：全市新增和更新的物流配送車(chē)輛全部使用純電動(dòng)或燃料電池等新能源車(chē)。
工作內容：持續推進(jìn)實(shí)施《東莞市物流快遞領(lǐng)域車(chē)輛純電動(dòng)化發(fā)展實(shí)施方案》，組織實(shí)施物流快遞專(zhuān)用車(chē)純電動(dòng)化示范項目。
牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市郵政管理局、市公安局、市交通運輸局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
14. 加快充電基礎設施建設布局
工作目標：2019 年底前，新建公交車(chē)充電設施 200 個(gè)。推進(jìn)充電基礎設施服務(wù)體系建設。
工作內容：全市所有新建住宅配建停車(chē)位必須 100%建設充電設施或預留充電設施安裝條件，相關(guān)標準要求納入建筑設計、驗收規范；新建公共停車(chē)場(chǎng)及新增的路內收費停車(chē)位應按不低于30%的比例建設快速充電樁。對有安裝條件的已建住宅小區停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)位和專(zhuān)用固定停車(chē)位，逐步增設充電設施。加快公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車(chē)配套充換電設施建設，公交站場(chǎng)、出租車(chē)和市政車(chē)輛集中停放地、物流集中區應優(yōu)先配建充足的充換電設施。推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò )和高速公路服務(wù)區充電設施建設。
牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：東莞供電局、市交通運輸局、市自然資源局、市住房城鄉建設局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
15. 減少道路擁堵，提高機動(dòng)車(chē)通行效率
工作目標：2019 年起，國控站點(diǎn)周邊 5 公里范圍內基本無(wú)交通堵塞點(diǎn)。
工作內容：進(jìn)一步提高道路通行能力，開(kāi)展交通秩序整治。繼續推進(jìn)堵塞點(diǎn)治理，提高電子警察密度，震懾和減少各種交通違法行為。開(kāi)展交通組織的微創(chuàng )新微改革，優(yōu)化信號燈配時(shí)，改善道路系統微循環(huán)。加快推進(jìn)公交專(zhuān)用道規劃建設，并加強社會(huì )車(chē)輛違規占道行為的執法監管力度，保障公交車(chē)輛運行效率。大力推廣交通事故快處快賠，減少因交通事故而引發(fā)的交通擁堵。
牽頭單位：市公安局。參與單位：市交通運輸局、市城市管理綜合執法局、市公路局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
（四）全面深化工業(yè)源治理，強化多污染物協(xié)同控制
16. 推進(jìn)市級以上 VOC 重點(diǎn)監管企業(yè)綜合整治
工作目標：2019 年 6 月前，市級重點(diǎn)監管企業(yè)完成綜合整治方案編制。10 月底前，各鎮街（園區）整治任務(wù)量完成率達到 40%。年底前，整治任務(wù)量完成率達到 60%。
工作內容：（1）2019 年 6 月底前，印發(fā)市級揮發(fā)性有機物重點(diǎn)監管企業(yè)名錄，根據省工作要求將 VOCs 排放量大的企業(yè)納入市級重點(diǎn)監管企業(yè)管理。根據《東莞市固定污染源揮發(fā)性有機物排放重點(diǎn)監管企業(yè)綜合整治工作指引》（東環(huán)辦函〔2016〕146號），各鎮街（園區）督促企業(yè)按照省“一企一策”工作要求，制定整治方案、開(kāi)展技術(shù)評估，從源頭、過(guò)程、末端實(shí)施全過(guò)程管控和整治，確保 VOCs 收集率、處置率均滿(mǎn)足環(huán)境保護的需求。
（2）將 VOCs 省級、市級重點(diǎn)監管企業(yè)分批納入清潔生產(chǎn)審核范圍。（3）試點(diǎn)開(kāi)展 VOCs 治理設施工況實(shí)時(shí)監控，探索應用科技手段加強 VOCs 治理設施運行情況監管力度。（4）使用 VOCs走航監測等技術(shù)手段，在重點(diǎn)區域開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執法，促進(jìn)提升VOCs高排放區域整治成效。鼓勵有條件的鎮街（園區）采用 VOCs走航監測摸清本地 VOCs 污染狀況，建立問(wèn)題點(diǎn)位、問(wèn)題企業(yè)清單，精準打擊違法排污行為。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)與信息化局（清潔生產(chǎn)）。
各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
17. 淘汰落后產(chǎn)能 VOCs 企業(yè)
工作目標：2019 年年底前，完成落后產(chǎn)能 VOCs 企業(yè)淘汰整治任務(wù)。
工作內容：將 VOCs 排放量較大、無(wú)工業(yè)增加值的企業(yè)，以及工業(yè)增加值與 VOCs 排放量比值低于 20 萬(wàn)元/噸的企業(yè)，納入整治淘汰任務(wù)。對于承諾在限期內通過(guò)提升設備治理水平減少VOCs 排放、提高工業(yè)增加值等方式，達到市規定的工業(yè)增加值與 VOCs 排放量比值標準的企業(yè)，由所屬鎮街（園區）向市政府簽訂責任狀，保證按期完成，方可予以保留；未作出改造承諾的，列入淘汰計劃，由鎮街（園區）政府履行主體責任，通過(guò)加強監管、嚴格執法等手段倒逼企業(yè)退出。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監管局、市應急管理局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
18. 持續推動(dòng)現有 VOCs 企業(yè)末端治理
工作目標：2019 年年底前完成 VOCs 企業(yè)末端治理。
工作內容：鞏固 2018 年藍天保衛戰 VOCs 整治成效，繼續推進(jìn) VOCs 排放企業(yè)的末端整治。明確以提交工程方案和達標監測報告或關(guān)閉證明等為完成標準。加強日常監測監察力度，加大不達標排放企業(yè)查處力度。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
19. 開(kāi)展集中治理試點(diǎn)工程
工作目標：2019 年 6 月底前完成 VOCs 集中治理試點(diǎn)工程。
工作內容：加快推進(jìn) VOCs 集中治理試點(diǎn)工程。鼓勵工業(yè)集聚區建設集中的噴涂工程中心和有機廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設施。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
20. 推廣應用低 VOCs 原輔材料
工作目標：進(jìn)一步提升家具制造、印刷、塑膠、制鞋、工業(yè)涂裝重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無(wú)）VOCs 含量、高固份原輔材料使用比例。
工作內容：根據國家和省擬出臺的低揮發(fā)性有機化合物含量涂料限值或產(chǎn)品技術(shù)要求等有關(guān)文件，規范產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售環(huán)節。調研摸底我市印刷、家具制造等 VOCs 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè) VOCs原輔材料使用情況，在涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)實(shí)施原料替代工程，重點(diǎn)推廣使用低 VOCs 含量、低反應活性的原輔材料和產(chǎn)品，提升家具制造、印刷、塑膠、制鞋、工業(yè)涂裝重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無(wú)）VOCs 含量、高固份原輔材料使用比例。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市市場(chǎng)監管局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
21. 推進(jìn)燃氣、生活垃圾焚燒發(fā)電機組以及建筑陶瓷行業(yè)煙氣處理設施升級改造
工作目標：2019 年 9 月底前，完成全市燃氣發(fā)電機組和生活垃圾焚燒發(fā)電機組煙氣處理設施升級改造。2019 年底前，完成全市建筑陶瓷行業(yè)廢氣提標改造工程。
工作內容：燃氣發(fā)電機組氮氧化物排放濃度控制在 30mg/m3以下，生活垃圾焚燒發(fā)電機組煙氣氮氧化物排放濃度控制在100mg/m3 以下。制定燃氣和生活垃圾焚燒發(fā)電機組廢氣提標改造財政補助方案，督促電廠(chǎng)合理安排生產(chǎn)和檢修計劃，確保按時(shí)完成提標改造。2019 年底前，全面完成建筑陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)脫硝設施建設，確保氮氧化物排放濃度不高于 100 mg/m3，二氧化硫排放濃度不高于 30 mg/m3。鼓勵有條件的企業(yè)開(kāi)展超低排放升級改造。加強在線(xiàn)監測，確保噴霧塔和陶瓷窯脫硝設施穩定運行。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執法局、市財政局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
（五）加強移動(dòng)源治理，深入推進(jìn)污染協(xié)同防控
22. 提高機動(dòng)車(chē)清潔化水平
工作目標：強化新車(chē)源頭控制，完善機動(dòng)車(chē)智能化監測體系和聯(lián)合執法機制，加強在用車(chē)達標監管，有效提高車(chē)輛清潔化水平。
工作內容：（1）公安交管部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴格做好新車(chē)注冊登記環(huán)節環(huán)保審核查驗。（2）開(kāi)展柴油車(chē)實(shí)時(shí)排放監控終端應用試點(diǎn)，充分利用定期排放檢驗、遙感監測、道路抽檢等手段，建設和完善機動(dòng)車(chē)智能化監測網(wǎng)絡(luò )體系。（3）加大聯(lián)合執法力度。全面落實(shí)“環(huán)保取證、公安處罰”的執法模式，強化機動(dòng)車(chē)排氣路檢，利用全國統一代碼 6063 依法處罰超標上路行駛車(chē)輛。
組織開(kāi)展柴油貨車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng)，加強對城際客運、物流、建筑垃圾和粉狀物料運輸等柴油車(chē)集中停放地的日常監督檢查，鼓勵以市政、郵政、環(huán)衛、建筑工程和城市物流柴油車(chē)為重點(diǎn)，對超標排放且具備條件的柴油車(chē)依法加裝或更換符合要求的污染控制裝置。完善機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構監督檢查工作制度，嚴厲打擊環(huán)保檢驗弄虛作假的非法行為。交通運輸部門(mén)加強維修行業(yè)監管，嚴厲打擊弄虛作假的排氣維修行為，確保超標車(chē)輛得到有效治理。（4）建立公安交管、交通、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)機動(dòng)車(chē)監管數據信息互聯(lián)互通機制，共享和應用機動(dòng)車(chē)監管數據。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局。參與單位：市市場(chǎng)監管局、市住房城鄉建設局、市城市管理綜合執法局、市教育局、市郵政管理局等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
23. 嚴格非道路移動(dòng)機械排污監管
工作目標：建立非道路移動(dòng)機械污染防治制度，減少高排放非道路移動(dòng)機械，確保基本無(wú)冒黑煙的非道路移動(dòng)機械。
工作內容：加強對非道路移動(dòng)機械環(huán)保信息公開(kāi)及在售非道路移動(dòng)機械排放符合性的監督檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合規非道路移動(dòng)機械的行為。2019 年起，按照省要求開(kāi)展新生產(chǎn)和銷(xiāo)售非道路移動(dòng)機械機型系族的年度抽檢。進(jìn)口二手非道路移動(dòng)機械和發(fā)動(dòng)機應達到國家現行的新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機械排放標準要求。港口新增和更換的作業(yè)機械要優(yōu)先采用清潔能源或新能源機械。加強對禁用區內非道路移動(dòng)機械符合性的監督檢查，嚴厲打擊在禁用區內使用高排放非道路移動(dòng)機械的行為。2019 年底前，完成非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記工作，建成非道路移動(dòng)機械使用登記管理系統并與省系統聯(lián)網(wǎng)。全面強化禁用高排放非道路移動(dòng)機械區域管理。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市水務(wù)局、市公路局、市林業(yè)局等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
24. 加強船舶排放控制
工作目標：強化船舶污染管控，降低船舶污染影響。
工作內容：（1）建立市船舶和港口大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì )議制度，統一協(xié)調船舶和港口大氣污染防治相關(guān)工作。（2）自2019 年 7 月 1 日起，所有新建船舶安裝或現有船舶更換的船用柴油機，嚴格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機第一階段排放標準，力爭提前實(shí)施第二階段排放標準，嚴禁新建造不達標船舶投入營(yíng)運。（3）嚴格落實(shí)珠三角地區水域船舶排放控制區要求，依法將船舶排放控制區擴展至沿海重點(diǎn)水域。（4）落實(shí)財政保障經(jīng)費，加強船舶排氣污染監測執法能力建設，推動(dòng)船舶排放控制區內主要港口配置低硫油快速識別和排氣污染物遠程監測儀器設備，強化船舶用油質(zhì)量的監督抽檢和排氣污染狀況的實(shí)時(shí)監控。（5）推廣使用電動(dòng)或天然氣港口工作船舶和內河觀(guān)光船舶。（6）推動(dòng)內河船舶改造，加強顆粒物排放控制，嚴格執行《老舊運輸船舶管理規定》，禁止達到報廢年限的內河船舶進(jìn)入航運市場(chǎng)。（7）大力推進(jìn)港口碼頭岸電設施建設，有效提高岸電設施使用率。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、東莞海事局。參與單位：市財政局、市市場(chǎng)監管局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、東莞供電局、市消防支隊、東莞邊防檢查站、中國船級社東莞辦事處。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
25. 加強油品的供應保障和銷(xiāo)售監管
工作目標：堅決打擊油品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節的違法行為，確保油品質(zhì)量符合國家標準。
工作內容：全面供應國六排放標準車(chē)用汽柴油，且車(chē)用汽油蒸汽壓全年執行不超過(guò) 60 千帕。2019 年起，實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強成品油市場(chǎng)管理和對車(chē)用尿素、普通柴油的監督檢查，嚴厲打擊無(wú)證照加油點(diǎn)、非法流動(dòng)加油、銷(xiāo)售非標油品等違法行為，依法查處非法生產(chǎn)、添加、銷(xiāo)售不合格油品和車(chē)用尿素的行為，涉嫌刑事犯罪的，按程序移交公安機關(guān)依法辦理。禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油。要在油品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和儲存環(huán)節開(kāi)展常態(tài)化監督檢查，加大對煉油廠(chǎng)、儲油庫、加油站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。加強使用環(huán)節監督檢查，要在主要物流通道、施工工地等重點(diǎn)區域，組織對柴油貨車(chē)及非道路移動(dòng)機械的用油和車(chē)用尿素進(jìn)行抽查。進(jìn)一步完善船用低硫燃油和柴油的供應保障工作，加強水上加油站及船用燃油銷(xiāo)售企業(yè)油品質(zhì)量監督管理，嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標準船用油品的違法行為。
牽頭單位：市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監管局。參與單位：市公安局、市應急管理局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、東莞海事局等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
（六）加強面源和生活源綜合防控，提升精細化管理水平
26. 強化施工工地管理
工作目標：全市所有在建工地和違規建筑拆除工程滿(mǎn)足六個(gè)“100%”。
工作內容：（1）各鎮街（園區）要按市統一要求建立施工工地揚塵防治管理清單，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。全面加強日常監管，確保各類(lèi)在建工地和違規建筑拆除工程嚴格落實(shí)工地及周邊圍擋灑水、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)（拆除作業(yè)噴淋壓塵）、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè) 100%”等揚塵管控措施。出入工地的建筑垃圾和粉狀物料運輸車(chē)輛實(shí)行“一不準進(jìn)，三不準出”（無(wú)證車(chē)輛不準進(jìn)，未沖洗干凈車(chē)輛不準出，不封閉車(chē)輛不準出，超裝車(chē)輛不準出）管理。（2）2019 年年底前，建成全市工地揚塵在線(xiàn)監控信息管理平臺。施工工地出入口全部安裝揚塵視頻監控系統。推動(dòng)建筑面積 5 萬(wàn)平方米以上工地安裝揚塵在線(xiàn)監測系統并與市管理平臺聯(lián)網(wǎng)。利用在線(xiàn)監測有效提升揚塵監管效能，并將監測數據作為揚塵超標監管、污染天氣應急應對停工、錯峰施工落實(shí)情況的重要依據。
牽頭單位：市住房城鄉建設局（在建工地）、市城市管理綜合執法局（違規建筑拆除工程）。參與單位：市交通運輸局、市水務(wù)局、市軌道交通局、市城建工程管理局、東莞供電局、市生態(tài)環(huán)境局、市公路局、市交投集團等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
27. 全面深化道路揚塵防控
工作目標：提高全市各級道路保潔水平，保持整潔干凈。泥頭車(chē)和砂石運輸車(chē)要實(shí)現密閉化運輸，輪胎不帶泥、不出現灑落。
工作內容：加強對道路市政設施及施工管理，控制施工揚塵。落實(shí)環(huán)衛作業(yè)、垃圾收運密閉化日常監管工作，要求各級道路進(jìn)一步提高機械化清掃、高壓沖洗及灑水率，加大道路清掃、沖洗及灑水頻次，道路清掃、高壓沖洗及道路灑水頻次要根據實(shí)際污染情況、污染天氣應對要求適時(shí)增加。鼓勵環(huán)衛保潔單位（企業(yè)）淘汰老舊作業(yè)車(chē)輛，嚴抓環(huán)衛作業(yè)規范，嚴禁掃路車(chē)“干掃”、作業(yè)車(chē)輛車(chē)身不潔等現象出現。加大對道路綠化帶的灑水頻率，保持土壤長(cháng)久濕潤。加強道路綠化監管，堅決杜絕養護工人焚燒枯枝、落葉等園林廢棄物。在建工地、攪拌站、砂場(chǎng)等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強對源頭的管控，負責督促有關(guān)責任主體落實(shí)規范管理措施，使用有密閉裝置的泥頭車(chē)、砂場(chǎng)運砂車(chē)，裝設車(chē)輛沖洗設施，嚴禁泥頭車(chē)、運砂車(chē)輪胎和車(chē)身帶泥上路。城管、交通、公安交管等部門(mén)在重點(diǎn)保障區域對泥頭車(chē)、砂石運輸車(chē)“揚撒滴漏”和超載等違法違規行為加強巡查監督和執法查處，加大對未落實(shí)揚塵污染防治措施運輸單位的監管和處罰力度。各鎮街（園區）落實(shí)聯(lián)合執法和管控措施，全面規范泥頭車(chē)、砂石運輸車(chē)運輸作業(yè)。各級城管部門(mén)在開(kāi)展城市建筑垃圾處置準運審批過(guò)程中，嚴格對運輸車(chē)輛的車(chē)容車(chē)貌和封閉性進(jìn)行勘驗。出臺泥頭車(chē)、砂石運輸車(chē)登記和牌照管理制度，搭建泥頭車(chē)、砂石運輸車(chē)管理信息平臺。
牽頭單位：市城市管理綜合執法局。參與單位：市交通運輸局、市公路局、市公安局、市住房城鄉建設局、市水務(wù)局、市軌道交通局、市城建工程管理局、市交投集團、東莞供電局等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
28. 加強政府公共用地、儲備用地的裸露地面揚塵控制
工作目標：全市政府公共用地、儲備用地的裸露地面完成覆蓋，基本不能形成揚塵污染。
工作內容：集中定期開(kāi)展政府公共用地、儲備用地裸露地面治理。通過(guò)補植補栽等措施，對裸露黃土進(jìn)行修補。
牽頭單位：市城市管理綜合執法局、市自然資源局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
29. 排查整治堆場(chǎng)揚塵
工作目標：2019 年底前，完成各類(lèi)工業(yè)堆場(chǎng)、余泥渣土受納場(chǎng)排查整治。
工作內容：強化對渣堆、料堆、灰堆降塵抑塵措施落實(shí)情況的監督檢查。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應實(shí)施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)分類(lèi)存放。通過(guò)覆蓋、噴灑抑塵劑等方式加強對余泥渣土受納場(chǎng)的管控。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執法局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
30. 實(shí)施干散貨碼頭粉塵專(zhuān)項治理
工作目標：2019 年底前全市干散貨碼頭完成揚塵綜合治理。
工作內容：對干散貨碼頭重新開(kāi)展排查，對符合條件的 1000噸以上碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵墻建設和封閉裝卸、運輸系統改造，未完成防風(fēng)抑塵設施建設的 1000 噸級以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率。港口管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要每半年開(kāi)展一次聯(lián)合巡檢。
牽頭單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
31. 實(shí)施汽修行業(yè)低 VOCs 含量涂料替代工程
工作目標：2019 年年底前，城市建成區內基本實(shí)現定點(diǎn)汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。
工作內容：在汽修行業(yè)推廣應用低 VOCs 含量的環(huán)保型涂料。2019 年底前，城市建成區內基本實(shí)現定點(diǎn)汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。2020 年底前，基本實(shí)現全市定點(diǎn)汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。城市建成區內未實(shí)現底漆、中漆環(huán)保型涂料替代的汽修企業(yè)，要安裝 VOCs 在線(xiàn)監測設施并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。
牽頭單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
32. 加強干洗行業(yè) VOCs 污染防治
工作目標：2019 年底前，完成城市建成區內干洗機保有使用情況清查建檔，推進(jìn)干洗行業(yè) VOCs 綜合整治。
工作內容：推動(dòng)淘汰所有開(kāi)啟式干洗機，使用全封閉式干洗機，干洗溶劑儲存、使用、回收場(chǎng)所應具備防滲漏條件，廢渣廢液必須密封存放并由有資質(zhì)單位回收處理。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局。參與單位：市市場(chǎng)監
管局等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
33. 嚴禁露天焚燒
工作目標：加大露天焚燒監管處罰力度，確保全市范圍內基本無(wú)露天焚燒現象。
工作內容：落實(shí)鎮街（園區）屬地管理責任，加強露天焚燒巡查力度，及時(shí)查處露天焚燒行為。完成露天焚燒黑點(diǎn)的治理，建立長(cháng)效監管機制。
牽頭單位：市城市管理綜合執法局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
（七）強化聯(lián)防聯(lián)控，有效應對污染天氣
34. 在污染時(shí)段實(shí)施污染企業(yè)錯峰生產(chǎn)
工作目標：根據空氣質(zhì)量狀況、污染天氣程度實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)錯峰生產(chǎn)，削減污染物排放總量，減少污染影響。
工作內容: 加強研究，制定在不利氣象條件下錯峰生產(chǎn)方案，明確錯峰生產(chǎn)范圍、時(shí)段和強度。推動(dòng)污染企業(yè)實(shí)施能耗在線(xiàn)監測，從能源消耗監督污染企業(yè)落實(shí)錯峰生產(chǎn)。加強源頭治理，推動(dòng)污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。提高對企業(yè)錯峰生產(chǎn)的巡查頻率，責任到鎮到企到人到崗。
牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局。參與單位：市水務(wù)局、東莞供電局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
35. 強化核心控制區精細化管控
工作目標：提升城市空氣質(zhì)量敏感區域精細化管理水平。
工作內容：（1）優(yōu)化重點(diǎn)區域周邊道路限速設置，減少交通擁堵，提高道路通行效率。（2）提高重點(diǎn)區域周邊道路灑水保潔、沖洗抑塵力度，污染時(shí)段持續保持路面濕潤。
牽頭單位：市公安局、市城市管理綜合執法局。參與單位：市交通運輸局、市公路局。有關(guān)街道辦事處。
（八）完善大氣污染監測體系建設，提升監管水平
36. 加強監測監控能力建設
工作目標：提升空氣質(zhì)量和污染源監測能力，強化監管。
工作內容：（1）市生態(tài)環(huán)境監測部門(mén)要配備 VOCs 采樣、分析、自動(dòng)連續監測儀器設備和便攜式 VOCs 檢測儀，形成定期行 VOCs 排放監督性監測和執法監控的能力。
（2）升級完善污染源自動(dòng)監控系統，逐步擴展納入自動(dòng)監控的企業(yè)范圍，實(shí)現超標、異常數據實(shí)時(shí)監控，對自主驗收備案企業(yè)進(jìn)行規范化標準化指引和管理。涉 VOCs 重點(diǎn)排污單位要建設排放口在線(xiàn)監測系統和VOCs 無(wú)組織排放監控系統。重點(diǎn)排污單位要在 2020 年年底前全部完成煙氣排放自動(dòng)監控設施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
（3）每年要對所有加油站、儲油庫至少進(jìn)行 1 次油氣回收系統檢測。2020 年 6 月底前，位于城市中心城區的所有加油站以及年汽油銷(xiāo)售量大于 5000 噸的加油站需按照省要求全部完成油氣回收在線(xiàn)監測系統的建設和驗收。（4）加強降塵量監測，2019年 9 月底前各鎮（街道、園區）布設降塵量監測點(diǎn)位。國家級新區、高新區要設置環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
充分發(fā)揮市污染防治攻堅戰指揮部的統籌指揮作用，日常統籌協(xié)調工作由市大氣污染防治辦公室負責。有關(guān)部門(mén)要根據本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責”。各鎮街（園區）政府要把打贏(yíng)藍天保衛戰放在重要位置，主要領(lǐng)導是本行政區域第一責任人，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，細化分解目標任務(wù)，科學(xué)安排指標進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。
牽頭單位：市大氣辦。參與單位：各有關(guān)責任部門(mén)。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
（二）強化考核激勵
將打贏(yíng)藍天保衛戰目標完成情況作為重要內容，納入污染防治攻堅戰成效考核，做好考核結果應用。考核不合格的鎮街（園區），由市政府公開(kāi)約談當地政府主要負責人，實(shí)行區域環(huán)評限批，取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱(chēng)號。發(fā)現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。對工作不力、責任不實(shí)、污染嚴重、問(wèn)題突出的地區，由市政府或市政府授權市大氣辦（市生態(tài)環(huán)境局）公開(kāi)約談當地政府主要負責人。按照國家、省和市有關(guān)規定，對超額完成目標任務(wù)、工作成效明顯的地區、單位和個(gè)人給予表?yè)P獎勵。
牽頭單位：市大氣辦。參與單位：市委組織部、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
（三）加強監督檢查
加大對各鎮街（園區）、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)打贏(yíng)藍天保衛戰工作的監督檢查力度，全面壓實(shí)工作責任。市大氣辦（市生態(tài)環(huán)境局）要加強統籌協(xié)調，定期調度，及時(shí)向市政府報告。針對空氣質(zhì)量不達標、污染天氣頻發(fā)、空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治工作達不到時(shí)序進(jìn)度要求的重點(diǎn)鎮街（園區）開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察，督促各鎮街（園區）落實(shí)各項大氣污染防控措施，解決空氣質(zhì)量改善的重點(diǎn)問(wèn)題。
牽頭單位：市大氣辦。參與單位：各有關(guān)責任部門(mén)。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
（四）做好資金保障
各級政府要做好藍天保衛戰的資金保障工作，建立常態(tài)化、穩定的財政資金投入機制，確保藍天保衛戰各項工作順利實(shí)施。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標鎮街（園區）要加大大氣污染防治資金投入。充分運用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)社會(huì )化治理。
牽頭單位：市財政局。參與單位：市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局等。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
（五）加強宣傳和信息公開(kāi)
加大藍天保衛戰宣傳力度，定期在市鎮主流媒體開(kāi)展專(zhuān)題報道，積極宣傳先進(jìn)典型，及時(shí)曝光重大違法案件和突出污染問(wèn)題。在報紙、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò )媒體等定期公開(kāi)各鎮街（園區）環(huán)境空氣質(zhì)量及變化程度月度排名。全面披露環(huán)境空氣質(zhì)量、重點(diǎn)排污單位排放情況、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治和“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）排查整治工作進(jìn)展情況、污染天氣應急預案及應急措施清單等方面環(huán)境信息。鼓勵開(kāi)展市民有獎舉報，調動(dòng)社會(huì )各界力量監督生態(tài)環(huán)境違法行為。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市委宣傳部。各鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會(huì )屬地負責。
